坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是继续把改革推向前进的重大任务。我国社会主义实践前半程关于建立社会主义基本制度并在此基础上进行改革的主要历史任务已经完成，后半程关于完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系的主要历史任务正在进行。习近平总书记指出，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。加强制度建设是新时代坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是进一步全面深化改革的重要内容，是推进中国式现代化的有力制度保障，是全面建设社会主义现代化国家的重要目标任务。

　　继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是进一步全面深化改革的总目标。按照党的十九大、二十大擘画的宏伟蓝图，到2035年基本实现现代化的时候，将全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的时候，我国将实现国家治理体系和治理能力现代化。这就要求进一步全面深化改革，必须适应时代变化和实践要求，锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，更加注重系统集成，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，促成各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

　　完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是继续把改革推向前进的内在要求。制度更加成熟更加定型是一个历史过程，治理能力现代化也是一个历史过程，要进一步解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，必须坚持以制度建设为主线，进一步破解深层次体制机制障碍，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，系统阐明了关系我国发展全局的发展思路、方向和着力点。面对新时代我国社会主要矛盾的变化，面对我国发展中的突出矛盾和问题，要满足人民对美好生活的向往，解决发展不平衡不充分的突出问题，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

　　进一步贯彻创新发展理念。科技是第一生产力，科技创新是发展新质生产力的核心要素。要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，推进以科技创新为核心的全面创新，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，推动新质生产力加快发展。进一步贯彻协调发展理念。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。要促进区域协调发展，推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。进一步贯彻绿色发展理念。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动形成绿色发展方式和生活方式，推进美丽中国建设。进一步贯彻开放发展理念。坚持对外开放的基本国策，统筹推进深层次改革和高水平开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。进一步贯彻共享发展理念，坚持在发展中保障和改善民生，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，着力解决好人民群众急难愁盼问题，着力增强基本公共服务的均衡性可及性，织密扎牢社会保障网，让广大人民群众共享改革发展成果。

　　抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。图为安徽省池州市九华山老田村村民们正在水田里忙着抢插中稻。

　　坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求

　　为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。习近平总书记明确指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。进一步全面深化改革，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，尊重人民主体地位和首创精神，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，走好新时代党的群众路线，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，切实做到人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。要把促进全体人民共同富裕摆在更加突出的重要位置，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好共同富裕问题。正确处理效率和公平的关系，进一步完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，不断朝着实现全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的目标扎实前进。同时，促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的，要着眼推进物质文明和精神文明协调发展，进一步加强社会主义精神文明建设，为满足人民日益增长的精神需求打造文化阵地、建构思想家园，增强人民精神力量，从而更好促进人的全面发展。

　　应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求

　　以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是一项全新的开创性事业，不可避免将面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，必须时刻进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，但中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

　　从外部环境来看，当今世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期，我国发展外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。就国内发展而言，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的重大斗争不会少，而且越来越复杂。要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战，不断化危为机，通过顽强斗争打开事业发展新天地。

　　习近平总书记深刻指出，我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。面对纷繁复杂的国际国内形势，要战胜前进道路上的风险挑战，完成改革发展稳定艰巨繁重的任务，必须以更坚定的信心、更有力的举措继续把改革推向前进，聚焦中国式现代化面临的新情况新问题，突出改革目标引领和问题导向，突出各领域重点改革任务，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，坚决破除各方面体制机制弊端，为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

　　推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求

　　坚持胸怀天下是我们党百年奋斗的重要经验，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。今天，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局同步交织、相互激荡、交融交汇，面对深刻复杂变化的国际形势和国内艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须适应新时代中国与世界关系历史性变化，切实提高统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全两件大事的能力，树立世界眼光，拓展全球视野，站在历史正确的一边，在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，把国内发展与对外开放统一起来，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，重塑我国国际合作和竞争的新优势，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，为中国式现代化行稳致远营造有利的外部环境。

　　中国式现代化是走和平发展道路的现代化，既造福中国人民，又促进世界各国现代化。推动构建人类命运共同体，是新时代中国共产党对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”时代课题的科学回答，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，为人类文明进步指明了正确方向，获得国际社会越来越广泛的响应。“一带一路”建设作为推动构建人类命运共同体的重要实践平台，开创了一种新型的合作模式，探索出一条促进共同发展的新路子。要在已经取得丰硕成果的基础上，以落实习近平总书记提出的支持高质量共建“一带一路”的八项行动为重要契机，进一步加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，共同创造人类更加美好的未来。

　　解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求

　　我们党是一个拥有9900多万名党员的世界第一大执政党，历史久、人数多、规模大，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。面对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的崇高使命，面对百年变局带来的前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大风险挑战，面对长期存在的“四大考验”“四种危险”，解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，聚焦大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，既常抓不懈，又集中发力，把党建设得更加坚强有力，在不断解决大党独有难题中彰显大党优势。

　　办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。我们党领导人民全面建设社会主义现代化国家这场新的伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、完成任务的艰巨性、涉及矛盾和问题的尖锐性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。形势越是复杂，挑战越是严峻，任务越是艰巨，越是需要我们党勇于进行自我革命，更加自觉坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，建设更加坚强有力的马克思主义政党，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的历史进程中始终成为坚强领导核心。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党紧紧抓在手上，从制定和落实中央八项规定开局破题，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以“十年磨一剑”的定力持之以恒正风肃纪反腐，打出一套自我革命的“组合拳”，管党治党宽松软状况得到根本扭转，为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保证。但全面从严治党还远未到大功告成的时候，党的自我革命永远在路上。党的二十大对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，强调全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化新征程上，要紧扣中国式现代化的主题，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神管党治党，落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，更好担负起团结带领全国人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的历史重任。

　　（作者：陈理，中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会原主任 ）