坚持人民至上，始终遵循以人民为中心的发展思想

　　习近平总书记深刻指出：“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”人民是历史的创造者，是推动改革的主体力量，也是共享改革的利益主体。进一步全面深化改革必须一切为了人民、一切依靠人民，尊重人民主体地位和首创精神，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　人民性是马克思主义的本质属性，全面深化改革必须始终坚持人民立场。习近平总书记强调：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。全面深化改革要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，着力用改革的方法解决人民群众急难愁盼问题，以人民群众的获得感、幸福感、安全感作为改革成效的重要检验，始终做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不断满足人民对美好生活新期待。

　　人民是历史的创造者，全面深化改革必须紧紧依靠人民实现。没有人民支持和参与，任何改革都不过是空中楼阁，都不可能取得成功。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，推动中国经济社会蓬勃向前，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。回顾改革开放40多年的伟大进程，在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。改革发展稳定任务越艰巨繁重，改革面临的矛盾越多、难度越大，我们就越要贯彻群众路线这一党的生命线和根本工作路线，保持党同人民群众的血肉联系，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，不断为全面深化改革夯实群众基础。

　　共享是中国特色社会主义的本质要求，改革发展成果必须更多更公平惠及全体人民。习近平总书记指出：“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，以不断满足人民日益增长的美好生活需要，逐步实现全体人民共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。进一步全面深化改革，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须在高质量发展中持续增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，我们要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。我们只要始终坚持人民至上的价值立场，就一定能够把广大人民群众最广泛地团结起来，把一切积极因素调动起来，把人民群众的智慧和力量凝聚起来，把全面深化改革的伟大事业不断推向前进。

　　坚持守正创新，始终沿着正确方向与时俱进

　　习近平总书记指出：“要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。”“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代”，这是我们党在长期革命、建设和改革实践中总结出的宝贵经验。守正与创新相辅相成，体现了变与不变、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。坚持守正，牢牢守住根本原则不动摇，才能确保改革方向不偏航；坚持创新，善于顺势而变、随势而动，才能实现与时俱进和开拓创新。

　　坚持守正创新的前提是守正，就是始终坚持正确改革方向。方向问题，是根本性问题，决不能有丝毫动摇。只有方向正确而坚定，前途才会越来越光明，才能避免在根本问题上出现任何颠覆性的错误，保证社会稳定有序发展。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，但随着改革进入攻坚期深水区，遇到的阻力越来越大，风险挑战越来越多。我们必须保持战略定力，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。我们要始终做到头脑特别清醒、立场特别坚定，方向一定要准，步子一定要稳。改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。

　　坚持守正创新的要求是创新，就是要以革命精神进一步全面深化改革。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。实践证明，改革开放离不开创新，只有在实践的过程中坚持创新精神，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新，才能不断推进我国的科技进步、经济发展，激发社会活力，提高人民生活水平。我们要实现全面深化改革，就必须加大创新力度，最大限度地集中全党、全社会的智慧，最大限度地调动一切积极因素，进一步解放思想，放开手脚，坚持创新，推动全面深化改革向纵深发展。

　　坚持守正创新的路径是实践，就是要坚持问题意识和问题导向全面深化改革。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化，要有强烈的问题意识。全面深化改革要坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。进一步全面深化改革必须突出问题导向，增强问题意识，敢于直面问题、科学分析问题、善于解决问题。

　　改革只有进行时，没有完成时。科学社会主义和空想社会主义的一大区别，就在于它不是一成不变的教条，而是把社会主义看作一个不断完善和发展的实践过程。改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。进一步全面深化改革，不能偏离马克思主义、社会主义，也不能刻舟求剑、固步自封，必须坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，不断推动社会主义自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力。

　　坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进

　　改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。我们讲胆子要大、步子要稳，其中步子要稳就是要统筹考虑、全面论证、科学决策。经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革和党的建设改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。我们必须坚持系统观念，以全局观念和系统思维谋划推进全面深化改革，更加注重各项改革的良性互动，整体推进，重点突破，形成推进全面深化改革的强大合力。

　　把握好全局和局部的关系，整体推进与重点突破相统一。全面深化改革不能眉毛胡子一把抓，而是要坚持“两点论”和“重点论”相统一，要在统筹兼顾的基础上找准关键环节，以重点突破带动整体推进，既能够立足长远、统揽全局，又能够主次分明、精准施策。一方面，要做好整体推进，通过增强全局观念，树立全国一盘棋思想，努力实现系统结构的最优化。另一方面，要做好重点突破，寻找深化改革的突破点，做到以点带面，通过一个点的突破带动全局发展。

　　把握好当前和长远的关系，整体谋划和久久为功相统一。当前，改革发展任务系统性、复杂性、长期性的特点越来越突出，很多工作短时间内难有成效，必须保持历史耐心和战略定力，积蓄尺寸之功，方能积小胜为大胜、积跬步以至千里。我们一方面要依据所处历史方位和发展的未来需要，作出合理的远景谋划和前瞻性部署，制定改革时间表、路线图，按部就班、稳扎稳打地实现各项改革目标。另一方面还要持续发扬钉钉子精神，做到一张蓝图绘到底，一任接着一任干，保证改革政策的连贯性，在接续奋斗中不断深化改革。

　　把握好特殊和一般的关系，加强顶层设计和“摸着石头过河”相统一。推进全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须遵循改革的一般规律，做好顶层设计，加强各环节的关联性、系统性、可行性研究。同时，还要尊重各地区、各领域的特殊性，注重“摸着石头过河”，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，在实践中开创新路。在“摸着石头过河”的基础上，把特殊性的经验进行提炼总结，上升为一般性的规律，用于指导顶层设计，再把顶层设计的理念在实践中不断进行检验、丰富和发展，让我们的改革不断推进、不断深化、不断完善。

　　全面深化改革是一项前无古人的伟大事业，波及范围巨大、涉及领域巨大、牵扯利益巨大、面临挑战巨大，事关全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般等一系列重大关系，我们必须切实增强提高运用科学思想方法观察和处理问题的全局性、前瞻性和坚定性，善于从战略高度思考问题、制定策略，既要运筹帷幄之中，又要决胜千里之外，调动一切积极因素，坚定不移走好自己的路，集中精力办好自己的事，做到持之以恒、一抓到底、善作善成，不断开辟全面深化改革事业新局面。

　　〔作者：董振华   中央党校（国家行政学院）哲学教研部主任、教授〕